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养老机构,社会养老专有名词,指为老年人提供集中居住和照料服务的机构。

中文名
养老机构

1概述

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养老机构是社会养老专有名词,是指为老年人提供饮食起居、清洁卫生、生活照顾护士、健康治理和文体娱乐运动等综合性服务的机构。它可以是独立的法人机构,也可以是隶属于医疗机构、企事业单元、社会团体或组织、综合性社会福利机构的一个部门或者分支机构。

2服务工具

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养老机构服务的主要工具是老年人,但某些养老机构(如农村敬老院)也接收辖区内的孤残儿童或残疾人。

3服务特点

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公益即“民众利益”之意。公益性事业是指直接或间接地为社会公共经济运动、社会运动和居民生活服务的部门、企业及其设施。公益性企业是指直接涉及社会公共利益领域服务的企业。我国绝大多数养老机构是以帮扶、救助都市“三无”、日常生活疏于照料,以及农村“五保”老人为主,且多不以赢利为主要目的,所以其公益性特征尤为明显。

与其他服务差异的是,养老服务是一种全人、全员、全程服务。所谓“全人”服务是指养老机构不仅要满足老人的衣、食、住、行等基本生活照料需求,还要满足老人医疗保健、疾病预防、照顾护士与康复以及精神文化、心理与社会等需求;要满足入住老人上述需求,需要养老机构全体事情人员配合努力,这就是所谓的“全员”服务;绝大多数入住老人是把养老机构作为其人生最后的归宿,从老人入住那天开始,养老机构事情人员就要做好陪伴着老人走完人生最后里程的准备,这就是所谓的“全程”服务。

入住养老机构的老人平均年龄多在75岁以上。增龄衰老,自然使老人成为意外事件、伤害、疾病突发死亡的高危人群。此外,养老服务业又是一个投资大、回报周期长、市场竞争猛烈的高风险行业。如果没有市场意识、经营意识,没有严格的治理和风险防范机制,一定增加养老机构投资与经营风险。

民政部部长李立国在出席全国社会养老服务体系建设事情聚会会议时指出,养老机构在建设档次上,一般应当保持非营利属性,不得片面追求高等、豪华;公办养老机构尤其要杜绝档次偏高现象,制止发生社会福利分配不公问题

李立国体现,在养老机构建设运营上,坚持按尺度建设和实际适用相并重。为了发挥对社会养老服务生长的支撑作用,养老机构建设既要切合相关尺度规范,又要立足实际适用,实现可连续生长。按尺度建设,就是养老机构建设必须切合老年人居住修建、社会福利机构、养护院及社区日间照料中心等尺度化要求,实现规范化设计、建设和治理。实际适用,就是养老机构建设必须立足实际,量力而行,不逾越经济社会生长水平。

在建设重点上,要优先生长供养型和养护型养老机构;在建设区位上,要推行社区化,方便老年人加入社会生活,防止因选址不合理造成床位闲置;在建设规模上,不光纯追求超大规模,制止养老机构大而不妥、入住率低。

李立国还要求,养老服务设施建设要充实整合和利用现有资源,盘活存量资产,制止盲目生长、重复建设和资源浪费。要勉励通过置换或转变用途等方式,将闲置的医院、企业、农村团体防务及种种公办培训中心、运动中心、疗养院、旅馆、招待所等革新用于养老服务设施。

4服务宗旨

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宗旨是目的和意图之意,换而言之,大的来说是理想,小的来说是目标。养老机构的服务宗旨是部署、照料、照顾护士好老人,让老年人满意、子女亲属放心,为政府和社会分忧。绝不能只追求经济利益,而掉臂老人的安危、冷暖和利益,这样的机构将会招致社会舆论的谴责和政府的制裁。我国《老年人社会福利机构基本规范》(2001)要求各养老机构在建院之初都必须明确其服务宗旨,并严格凭据所设定的服务宗旨开展养老服务事情。虽然,养老机构服务宗旨在具体宣传、表述方式上可以存在差异。目前国内较为普遍接纳的描述语言有:“尊老、敬老、爱老、热情、周到、服务”、“关爱、真诚、相同、服务”、“ 勤恳、热诚为入住老人服务”、“老人至上、服务第一”、“让老人满意,让亲属放心”和“替子女尽孝,为政府分忧”等。此外,亦可结合机构的名称巧妙的制定。

5机构类型

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敬老院

在都市街道、农村乡镇、村组设置的供养“三无”、“五保”老人、残疾人员和接待社会寄养老人安度晚年的养老服务机构,设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。

福利院

福利院是国家、社会及团体为救助社会困难人士、疾病患者而建设的用于为他们提供衣食住宿或医疗条件的爱心福利院场所。他们为了社会的和谐孝敬自己的力量。

(1)社会福利院。社会福利院主要任务是收养市区“三无”老人,孤残儿童、弃婴,实行养、治、教并举的事情目标,保障弱势群体的正当权益,维护社会稳定。

(2)老年社会福利院。享受国家一定数额的经济补助,接待老年人安度晚年而设置的社会养老服务机构,设有起居生活、文化娱乐、医疗保健等多项服务设施。

养老院

养老院主要是为老年人提供团体居住,并具有相对完整的配套服务设施。是专为接待自理老人或综合接待自理老人、介助老人、介护老人安度晚年而设置的社会养老服务机构,设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。

老年公寓

是专供老年人集中居住,切合老年体能心态特征的公寓式老年住宅,具备餐饮、清洁卫生、文化娱乐、医疗保健服务体系,是综合治理的住宅类型。老年公寓是指既体现老年人居家养老,又能享受到社会提供的种种服务的老年住宅,属于机构养老的领域。在北京、上海这样的多数会,老年公寓已经很普遍,而且泛起低、中、高等分级。

护养院

又称之为“照顾护士养老机构”,或“照顾护士院”,专为接收生活完全不能自理的介护老人安度晚年的社会养老服务机构,设有起居生活、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。

照顾护士院

照顾护士院是指的由医护人员组成的,在一定规模内,为恒久卧床老年患者、残疾人、临终患者、绝症晚期和其他需要医疗照顾护士的老年患者提供基础照顾护士、专科照顾护士,凭据医嘱进行支持治疗、迁就治疗、安宁照顾护士,消毒隔离技术指导、社区老年保健、营养指导、心理咨询、卫生宣教和其他老年医疗照顾护士服务的医疗机构。凭据中国老龄事业生长基金会的爱心照顾护士工程,全国各地均有专业爱心照顾护士院服务种种老年人群。爱心照顾护士院专业为失能老人提供专业照顾护士、生活照料服务。

6申请条件

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并不是所有社会办养老机构都可以享受补助,欲申请必须切合这些条件:

首先,要有合适的园地。新建的要完善有关建设审批手续,并取得房地产证;利用自有衡宇或者租赁衡宇改扩建的应具有房地产证或租用5年以上的衡宇租赁协议书及房地产证;养老设施切合《老年养护院建设尺度》和《老年人修建设计规范》划定,工程质量和消防宁静验收及格。

同时,设备设施、人员配备、服务治理等切合《老年人社会福利机构基本尺度》要求。已治理养老机构法人挂号和存案手续。

此外,建设规模切合要求。新建或利用自有衡宇改扩建增加床位100张以上,租房改扩建增加床位50张以上。床位入住率到达50%以上。

全市每年只开展2次审批

据介绍,申报社会办养老机构建设补助,首先由社会办养老机构向所在区县民政局提出书面申请后,区县民政局将进行实地视察,填写视察表。之后,区县民政和财政部门将组织评审委员会进行评审,然后公示。最后,报市级审定。

值得注意的是,每年5月和10月,全市将组织开展2次社会办养老机构建设补助的申报审批事情。各区县民政局须在当月30日以前将初审切合条件的上报。

此外,新建和改扩建社会办养老机构享受建设补助的,从事养老服务的年限不得少于5年。

7现存问题

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1、养老服务机构供需矛盾突出。随着老年人口快速增长,对养老机构的需求加大,而社会养老机构数量较少、质量较差、增速较慢,形成很大的矛盾。正面临着急剧人口老龄化带来的种种社会问题,给老年人带来诸多的生活和精神上的困难。

2、农村养老亟需增强。随着农村都市化进程的推进,农村“五保”老人逐步转变为都市“三无”老人。加之农村人口老龄化加剧和农民就业方式的改变,留守或“空巢”老人增多,农村养老服务机构生长明显滞后于都市生长的需求。

3、养老机构的经营治理困难较多。现有养老机构大部门经营收入不多,营利微薄,规模小,设备简陋,投入少,服务水平不高,养老机构的专业照顾护士、治理人才缺乏,从业人员素质和服务治理水平不高。尚不能适应社会差异收入群体的差异养老需求。

4、政策措施落实不到位。一方面是促进养老业生长的规则政策不健全;另一方面是扶持养老服务机构生长的优惠措施落实不到位。民办养老服务机构在获取土地划拨等方面另有许多困难和制约。这在一定水平上影响了社会资本投入兴办养老服务机构的积极性。

5、生长民办养老服务机构还很艰难。一是选址难。大部门民办养老机构场所是租用的,选择相对独立而交通便利的地址难,且消防措施难以落实。二是执法制度不健全。对经营中发生的机构内的伤病、死亡等重大问题没有相应明确的解决措施,时有纠纷困扰经营者。三是养医结合难。大部门民办机构规模小,软硬件设施跟不上,入住的老年人看医用药无法就地刷IC卡,造成看病难。

总之,公办养老机构体制机制不活、服务成本较高、经济效益较低;民办养老机构数量少、生长不平衡;农村养老机构点多疏散、倒霉于治理和集中供养;个性化服务项目少,服务内容单一;缺乏政策扶持,经营状况不容乐观。

8生长对策

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1、坚持“以人为本”的科学生长观,统领养老机构生长和人性化服务的开展。坚持“以人为本”科学生长观,就是要让全社会的每一小我私家都能平等地分享经济生长和社会进步的丰硕结果。保障老年人养老服务需要,特别是保障那些失能老人的机构养老需求。因此,各级政府和全社会应越发重视加速养老机构建设和生长,政府应把生长养老机构列入老龄事业生长第“十一五”、“十二五”计划,要将这项事情列入年终目标考核内容之一,并将社会养老福利设施建设列入财政预算,逐年加大投入,切实解决老年人养老问题。

2、要制定和落实支持养老机构生长的规则和政策。加速推进社会福利社会化进程。尽快出台关于促进养老服务机构健康快速生长的政策,勉励社会各方面力量积极投入、兴办多种形式的社会福利服务机构和设施,接纳“民办公助”、“公办民营”养老机构营运模式,促进养老服务机构的生长。要认真落实国家对养老机构的有关优惠政策,积极协调有关部门落实扶持社会福利社会化的相关政策。各有关部门要相互协调、各负其责,切实抓好现有各项优惠政策的落实。由单元和小我私家捐款捐物兴办的养老福利机构等,在税务、工商、金融、城建、水电等部门应给予优惠。同时,社会福利基金、福利彩票筹集资金应向社会养老机构倾斜。

3、研究解决影响养老机构生长的体制机制问题。一是研究制定养老机构生长计划,建设养老服务设施建设用地储蓄制度。将养老服务设施建设纳入都市公共设施总体计划,尤其要在新区建设、旧城革新中,统一计划和结构养老服务设施建设。凭据当地人口增长速度和生长需要,参照建设部关于居住区建设计划设计要求,每张养老床位可按修建面积40平方米来预留储蓄用地。二是妥善解决民办非营利性养老机构建设用地问题。三是建设民办养老机构治理制度,增强规范、指导。

4、对公办养老机构改扩建,同时创新治理机制。加速厦门市社会福利中心改扩建事情的进度,以缓解全市孤寡老人床位不足,超负荷运转的困境。针对多年来公办养老机构生长缓慢,缺乏市场竞争机制等问题,公办养老机构要试行革新,接纳治理权、所有权疏散,经营效益和小我私家经济收入挂钩等措施,转变经营理念,引入竞争机制,实行治理人员和事情人员的聘用制度等,以促进公办养老机构有效提高治理水平和服务质量。

5、加速生长农村养老机构建设法式。农村的养老服务机构生长普遍滞后于都市,“十一五”期末,新建养老服务机构重点应放在农村。结合民政部实施面向农村“五保”老人的“霞光计划”,整合革新现有的农村敬老院等养老服务资源,在厦门岛外4个区各建成一所综合性、多功效的公办老年人社会福利中心,并在这4个区新增床位数1300张。民办养老机构拟在厦门岛外4个区新增床位数1800张。

6、规范养老机构治理。一是要规范种种养老服务机构名称。凭据《老年人社会福利机构基本规范》要求,严格凭据应具备的条件,配备的服务设施进行命名,对不具备相应条件命名的养老机构重新规范。二是对养老机构实施分类挂号治理,种种差异体制的养老机构由所在地民政部门统一羁系。三是严格凭据《社会福利机构治理暂行措施》对现有种种养老机构进行一次资格审查,凡不具备条件的一律取缔。四是建设健全各项规章制度和服务尺度,各项规章制度和服务尺度应当张榜宣布,并报民政部门存案。五是区级以上人民政府民政部门定期对养老机构服务机构事情进行指导和监视,规范社会养老机构的服务项目、收费尺度等。六是对养老服务机构按基础设施、服务内容、收费尺度等项目进行星级评定,促进种种养老服务机构增强自身建设。七是通过增强专业培训,提高事情人员的业务素质和专业水平,改善服务质量,更好地满足老年人的需求,热情地为老年人服务。

7、开展社区养老服务,缓解机构养老的压力。凭据“以居家养老为基础,社区服务为依托,机构养老为增补”的基本方略,通过增加对社区养老服务事情的投入,建设和完善社区养老机制,加大社区养老服务,满足老年人在熟悉情况中享受服务,弥补家人照料的不足,缓解机构养老的压力,减轻政府财政肩负,让厦门的老人住进“没有围墙的养老机构”,安享晚年。

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标签: 词语 科研机构

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  • 更新时间:2016-06-01
  • 建设者:zhangxuewei
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